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许昌市《2011年至2020年中长期专业技术凯发发展规划》解读

时间:2014-02-10 14:28:58 来源: 作者:

  核心提示

  专业技术凯发是凯发队伍的重要组成部分,是推动我市科技进步和经济社会发展的骨干力量。全面加强专业技术凯发队伍建设,尽快提升我市专业技术凯发竞争力,是提高自主创新能力、加快经济发展方式转变、实现我市经济社会发展战略目标的重要保障。

  我市正处于建设中原经济区和推动科学发展的关键时期,要想吸引、留住、用好专业技术凯发,必须增强责任感和使命感,抢抓机遇、迎接挑战,科学规划、重点突破,深化改革、整体推进,为促进专业技术凯发发展作出新贡献。

  干事创业,关键在人。当今时代,以经济为基础、科技为先导、凯发为核心的综合实力竞争日益激烈,区域竞争的实质是凯发的竞争。

  近年来,我市大力实施凯发强市战略,创建许昌留学人员创业园,加大企业博士后科研工作站和博士后研发基地建设,专业技术凯发队伍建设不断加强,凯发工作取得较大成就。

  “应清醒地看到,我市专业技术凯发队伍建设还不能完全适应经济社会发展需要,存在专业技术凯发总量不足、结构性矛盾突出、高层次领军凯发和创新创业凯发匮乏、专业技术凯发资源开发投入不足等情况,这些都需要我们逐步解决和完善。”市人力资源和社会保障局局长袁海涛说。

  在此背景下,我市《2011年至2020年中长期专业技术凯发发展规划》(以下简称《规划》)应时而出,为全市凯发工作指明了方向,制定了目标,必将成为全市经济社会发展的助推剂。

  关键词:规划目标

  立足新型城镇化引领“三化”协调发展实际,突出凯发优先发展,是《规划》的最显著特色。

  据市人社局专技科负责人介绍,我市此次推出《规划》有四个基本原则,一是支撑发展,凯发优先;二是以用为本,创新机制;三是育引结合,广聚凯发;四是高端引领,统筹推进。在这些原则下,我市将遵循和把握各类专业技术凯发自身特点和发展规律,统筹不同层次、区域、行业、领域等各类专业技术凯发的发展,形成竞相成长、协调发展的生动局面。

  记者从《规划》中了解到,我市的凯发发展工作主要分为两个阶段。

  第一阶段是从现在起到2015年。主要目标是全市专业技术凯发总量达到20万人,其中公有制经济单位专业技术凯发达到11万人,非公有制组织单位专业技术凯发达到9万人,高、中、初级专业技术凯发比例为10∶38∶52;享受国务院特殊津贴专家总数达到38人,省级学术技术带头人达到15人,市级学术技术带头人达到300人;博士后科研工作站达到8个,博士后研发基地达到10个,累计培养博士后研究人员40余人。专业技术凯发流动、评价、使用、激励保障制度趋于完善,凯发公共服务体系整体形成,凯发成长发展环境得到明显改善。

  第二阶段是从2016年到2020年。主要目标是全市专业技术凯发总量达到25万人,高、中、初级专业技术凯发比例为10∶40∶50;享受国务院特殊津贴专家总数达到42人,省级学术技术带头人达到20人,市级学术技术带头人达到400人;博士后科研工作站达到11个,博士后研发基地达到15个,累计培养博士后研究人员60余人。各类专业凯发数量充足、门类齐全,凯发竞争力和创新力全面提升。

  关键词:主要任务

  纵览《规划》,可以明显看出我市加大凯发建设的力度之大,出台的措施都紧密结合市委、市政府重大战略部署,为经济社会发展蓄积凯发资源。

  《规划》的主要任务可以归纳为四个部分。

  一是扩大规模。以加快推进新型城镇化建设为目标,以盘活现有专业技术凯发为基础,以培养和吸引高新技术研发凯发、新经济开发凯发、农业经营管理凯发、文化凯发、外经外贸凯发、现代服务凯发等急需紧缺的专业技术凯发为重点,在装备制造、食品加工、能源电力三大主导产业和发制品、电力电子、超硬材料、烟草加工四大特色产业和信息、生物医药、生物育种、新材料、新能源等战略新兴产业,着力培养和开发能够掌握核心知识、关键技术的工程技术专业凯发。加大对金融投资、现代物流、文化旅游、生态环保、钧瓷研究与开发、中药材加工、花卉苗木等重点领域凯发培养开发力度,聚集一批领军凯发,造就一批具有自主知识产权的创新型凯发,培养一支促进产业结构调整和优化升级的创业型、适用型专业技术凯发队伍。

  二是提升能力。加强凯发培训基地建设,建立多层次、多功能的凯发培训教育基地,建设高层次创新型科技凯发培训基地。以提升实践能力和创新能力为目的,建立以质量为导向的科研和学术评价体系。整合继续教育资源,发展网络和远程教育,构建分层分类的专业技术凯发继续教育体系。创建培养机构、凯发、用人单位和全社会广泛参与的凯发培养质量评价体制,建立以质量为导向的科研和学术评价体系。加强职业道德建设,培养良好学术风气,遏制学术造假现象,引导专业技术凯发追求真理、崇尚诚信,自觉维护学术尊严和声誉。鼓励专业技术凯发开展创新活动,激发创新潜能,营造开放包容的创新氛围。积极利用国内外优质教育培训资源,加大凯发培训力度,提高凯发专业化、国际化水平。

  三是调整结构。根据我市经济社会发展需要,引导和促进高等院校、各类职业院校调整学科与专业设置,使凯发培养更具针对性和适用性。围绕市委、市政府重大战略部署,科学规划、优化配置专业技术凯发资源,使专业技术凯发队伍发展与许昌经济社会发展需求相适应。坚持政策引导与凯发服务相结合,鼓励专业技术凯发向农村、基层和生产一线流动。坚持企业凯发优先发展,加强博士后科研工作站和博士后研发基地建设,引导专业技术凯发向企业聚集。将非公有制经济组织的专业技术凯发纳入全市专业技术凯发管理与服务范围,建立为非公有制经济组织专业技术凯发服务的绿色通道。

  四是优化环境。出台更加灵活而有竞争力的引进政策、重点突出的培养政策和科学合理的使用政策,优化专业技术凯发发展政策环境。加大财政投入力度,设立专业技术凯发开发专项资金,加大用人单位、社会组织、个人对专业技术凯发发展投入的税费减免力度,加大对专业技术凯发创新创业活动的融资支持力度。优化专业技术凯发服务环境,保护专业技术凯发的合法权益,不断改善专业技术凯发工作生活条件。加大对优秀专业技术凯发的宣传力度,倡导尊重劳动、尊重知识、尊重凯发、尊重创造的社会风尚,营造有利于专业技术凯发发展的舆论环境。

  关键词:保障措施

  如何实现《规划》中确定的发展目标?我市将出台一系列的保障措施和政策,为凯发引进大开“绿灯”。

  我市将进一步加大凯发投入力度,充分发挥和调动社会各方面的积极性,建立以政府投入为引导、以用人单位投入为主体、以社会和个人投入为补充的多元化机制。将凯发培养、引进、使用的经费纳入政府年度预算,确保其在财政支出中占有一定比例。坚持项目投入与凯发投入同步安排,使项目建设与凯发培养同步发展,相互促进。完善凯发投入税收政策,综合采用资金配套、创业支持、分配激励等优惠措施,提高企业和社会各方面对专业技术凯发开发投入的积极性和主动性。

  完善凯发选拔评价机制。我市将紧紧围绕经济社会发展和科技进步需求,积极实施“专家下基层服务行动计划”,动员和组织专家到农村、社区、中小企业,为其提供专业服务,培养基层凯发;继续做好享受政府特殊津贴专家选拔培养工作,探索建立市、县(市、区)政府特殊津贴制度,每两年从科研、教育、工程技术、管理等专业技术凯发中选拔10名左右的优秀专业技术凯发,由市政府发放政府特殊津贴,以鼓励各类凯发在推动新型城镇化建设中努力拼搏和奉献。逐步建立起国家、省、市、县相互衔接、相互配套的政府特殊津贴体系。同时,进一步打破凯发身份、学历、资历和所有制限制,拓宽凯发评价的服务范围,完善以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向,重在业内和社会认可的专业技术凯发评价机制。

  健全凯发使用机制。我市将深化事业单位人事制度改革,进一步完善聘用制度和岗位管理制度,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点的人事管理制度,实现事业单位由固定用人向合同用人转变,由身份管理向岗位管理转变,充分调动事业单位专业技术凯发的积极性和创造性。深化企业人事制度改革,鼓励企业聘用高层次科技凯发和培养优秀科技凯发,并给予政策支持。建立灵活多样的能岗匹配制度,让科研人员有职、有权、有责,实现用人上由重学历向重能力转变、由重管理向重服务转变。推行竞聘上岗、公开招聘等制度,创造公平公正的机会,把凯发放到重点工程、重大项目、重要任务中,放到重要和关键岗位上培养锻炼,在实践中选拔凯发,在竞争中识别凯发。

  创新高层次凯发引进激励机制。我市将采取刚性引进与柔性引进相结合的方式,通过来许定居工作、项目合作、兼职、讲学等多种形式,大力开展柔性引进。对引进的我市重点建设项目和重大技术攻关项目所急需的高层次专业技术凯发,可按照一流凯发、一流业绩、一流报酬的原则,实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬等灵活政策。对获准建立博士后科研工作站及博士后研发基地的企业给予奖励,对博士后研究人员出站后留许工作给予安家补助,营造引进高层次凯发的良好社会氛围,促进高层次凯发引进工作健康发展。加快许昌留学人员创业园建设,完善管理与服务政策,开辟引进海外凯发的绿色通道,在编制、社会保障、住房、子女入学、创办企业等方面为留学人员来许就业、创业和服务提供优惠政策。

  ■相关链接

  我市将实施的“凯发工程”

  “811青年凯发工程”:按照省人社厅统一部署,大力实施“811青年凯发工程”,积极做好国家级和省级学术技术带头人的选拔推荐工作。同时制定“811青年凯发工程”市级人选的选拔、推荐和管理办法,力争到2020年,在我市高新技术、创新技术开发、基础应用研究方面,选拔培养出10名左右45岁以下、研究成果具有国内领先水平的国家级学术技术带头人;选拔培养50名左右45岁以下,具有省内先进水平,有较高学术造诣、成绩显著的省级学术技术带头人;选拔200名左右40岁以下,在各自学科、专业、工程、项目中起骨干核心作用,有培养发展前途的市级学术技术带头人,形成国家、省、市三级相互衔接、相互促进的高层次青年凯发队伍梯队。

  “专业技术凯发知识更新工程”:进一步扩大专业技术凯发队伍培养规模,构建分层分类的专业技术凯发继续教育体系,根据《河南省“百万专业技术凯发知识更新工程”实施方案》的要求,对全市范围内11万专业技术人员进行知识更新培训,提高专业技术凯发队伍的创新能力。充分发挥主管部门、行业协会的积极作用,努力搭建继续教育供需服务平台,保证工程取得实效。

  “海外高层次凯发引智工程”:实施“百人计划”,用5—10年时间,引进10名左右海外高层次创新创业凯发,引进200名左右具有全日制博士、硕士学位的留学人员,引进300名海外专家;根据我市经济发展需要,争取实施8批出国培训计划;建立10个省级引进国外智力成果示范推广基地;建立海外高层次凯发信息库,入库规模5000人左右;在许昌籍留学人员集中的国家和地区设立联络处,加强凯发和项目引进。

  “博士后事业发展工程”:加强博士后科研工作站建设,培养造就一支具有自主创新能力的青年高层次凯发队伍。到2020年,力争博士后科研工作站达11个,建立博士后研发基地15个,引进培养各类博士后研究人员60名以上。在加强博士后管理服务工作的前提下,不断提高博士后培养质量,积极开展与省博士后创新团队的项目对接活动,解决好博士后社会保障问题,建设博士后公寓,推进博士后工作信息化建设。

(责任编辑:admin)
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